Govt’s power to promulgate, repromulgate ordinances

प्रसंग:

हाल ही में, केंद्र सरकार ने एक अध्यादेश जारी किया, जिसने सर्वोच्च न्यायालय की पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ के सर्वसम्मत फैसले को रद्द कर दिया, जिसने दिल्ली सरकार को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीटी) में अधिकारियों के स्थानांतरण और पोस्टिंग पर नियंत्रण दिया, सिवाय इसके कि सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि के संबंध में।

संभावित प्रश्न: तेजी से अध्यादेशों का सहारा लेकर, सरकार लोकतांत्रिक मानदंडों की धज्जियां उड़ाती है और संसदीय लोकतंत्र की भावना को कमजोर करती है। न्यायिक निर्णयों का हवाला देकर विश्लेषण कीजिए।

अध्यादेश क्या है?

• एक अध्यादेश कोई कानून है राष्ट्रपति द्वारा जारी किया गया उन परिस्थितियों में जब भारतीय संसद सत्र में नहीं है।

अनुच्छेद 123 के तहत संवैधानिक प्रावधान:

• राष्ट्रपति के पास कानून बनाने की कुछ शक्तियाँ होती हैं जो उसे अध्यादेशों को प्रख्यापित करने में सहायता करता है संसद के दोनों सदनों में से कोई भी सत्र में नहीं है जो संसद में कानून बनाने को सवाल से बाहर कर देता है।
• अध्यादेश हो सकता है किसी भी विषय पर जारी किया जाता है जिस पर संसद को कानून बनाने की शक्ति होती है. इस प्रकार, राष्ट्रपति की शक्तियाँ संसद की तरह ही सीमित होती हैं।
• अध्यादेश हो सकता है पूर्वव्यापी, यानी इसे स्वीकृत होने से पहले ही कानून बनाया जा सकता है।
• जब संसद का सत्र चल रहा हो तब जारी किया गया अध्यादेश अमान्य माना जाता है।
• कानून बने रहने के लिए अध्यादेश संसद द्वारा छह सप्ताह के भीतर अनुमोदित किया जाना चाहिए इसके पुन: संयोजन से। यदि संसद अपने पुन: समवेत होने के छह सप्ताह के भीतर कोई कार्रवाई नहीं करती है तो इसका अस्तित्व समाप्त हो जाता है।
• अधिनियम और कानून और घटनाएँ जो अध्यादेश के तहत हुई हैं, तब तक सक्रिय रहती हैं जब तक कि यह समाप्त न हो जाए।
• किसी राज्य का राज्यपाल भी अध्यादेश जारी कर सकता है अनुच्छेद 213 के तहत भारत के संविधान के, जब राज्य विधान सभा सत्र में नहीं है।

हाल के वर्षों में केंद्र द्वारा एक अध्यादेश का पुन: प्रचार

• 2013-2014: प्रतिभूति कानून अध्यादेश को 3 साल के लिए फिर से जारी किया गया था
• 2014-2015: भूमि अधिग्रहण अधिनियम जो वर्ष 2014 में जारी किया गया था, वर्ष 2015 में दो बार पुन: प्रख्यापित किया गया था
• 2016-2019: भारतीय चिकित्सा परिषद अध्यादेश 2018 में जारी किया गया था और 2019 में इसे फिर से लागू किया गया था
• 2020-2021: राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग के अध्यादेश को हाल ही में इस वर्ष फिर से जारी किया गया है।

संबंधित समस्याएं

• कार्यपालिका द्वारा शक्तियों का हड़पना: जब किसी अध्यादेश को फिर से प्रख्यापित किया जाता है तो अध्यादेश की अवधि बढ़ जाती है जो प्रत्यक्ष रूप से शक्तियों के हड़पने की ओर ले जाती है।
• शक्तियों के पृथक्करण के खिलाफ:

1. 1. अध्यादेश का तंत्र संसद विधायिका का विकल्प नहीं है, बल्कि यह आपातकाल के मामले में केवल एक प्रावधान है।
   2. अध्यादेशों का पुन: प्रख्यापन कार्यपालिका को बिना किसी बहस या चर्चा के स्थायी कानून बनाने की अनुमति देता है, केवल अध्यादेशों को पुन: प्रख्यापित करके।

सत्ता के दुरुपयोग पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले:

डीसी वाधवा बनाम बिहार राज्य मामला:

• बिहार राज्य के प्रख्यापन और पुनर्प्रख्यापन अध्यादेशों को चुनौती दी गई थी।
• वर्ष 1967-81 के बीच, 256 अध्यादेशों को प्रख्यापित किया गया और फिर से प्रख्यापित किया गया और उनमें से कुछ 14 वर्षों तक अस्तित्व में रहे।
• सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि अध्यादेश बनाने की शक्ति एक असाधारण स्थिति को पूरा करने के लिए है और इसे किसी व्यक्ति के राजनीतिक हितों को पूरा करने के लिए नहीं बनाया जाना चाहिए।
• यदि सरकार चाहती है कि अध्यादेश छह सप्ताह की अवधि से अधिक समय तक लागू रहे, तो उसे विधानमंडल के समक्ष जाना होगा, जो संवैधानिक प्राधिकरण है जिसे कानून बनाने का कार्य सौंपा गया है।
• सरकार द्वारा बनाए गए अध्यादेशों के माध्यम से अपने नागरिकों के जीवन और स्वतंत्रता को विनियमित करते हुए विधानमंडल की अनदेखी करना और अध्यादेश को फिर से लागू करना सरकार के लिए निश्चित रूप से शक्ति का एक रंगहीन अभ्यास होगा।

कृष्ण कुमार सिंह बनाम बिहार राज्य मामला, 1998:

• इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने यह कहते हुए कई अध्यादेशों को रद्द कर दिया कि राष्ट्रपति की अध्यादेश बनाने की शक्ति के प्रयोग के लिए कोई विशेष आधार नहीं दिखाया गया था।
• अदालत ने स्पष्ट किया कि ऐसी परिस्थितियाँ हो सकती हैं जो एक अध्यादेश के पुन: प्रख्यापन की अनुमति देती हैं – हालाँकि, अध्यादेश को विधायिका में लाए बिना बार-बार पुन: प्रचार करना विधायिका के कार्य को बाधित करेगा, और असंवैधानिक होगा।

समाचार स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस

अध्यादेश जारी करने, फिर से जारी करने की सरकार की शक्ति के बाद सबसे पहले UPSCTyari पर दिखाई दिया।